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——宜都市不動產(chǎn)登記改革十年記

“握著紅本本的那一刻，心里就像有了‘定海神針’?！被貞浧?016年領取宜都市首本不動產(chǎn)權(quán)證書的場景，江女士的語氣依然十分激動。2016年，宜都市首本不動產(chǎn)權(quán)證書頒發(fā)，標志著不動產(chǎn)登記改革的起點。

十年來，宜都市以“依法、高效、便民、規(guī)范”為理念，推動登記服務實現(xiàn)“六大跨越”：辦理時限從20天壓縮至最快30分鐘辦結(jié)，審批模式從“多窗并聯(lián)”到“一窗集成”，服務渠道從“線下單一辦”到“線上+自助+掌上”全域辦，覆蓋范圍從“市區(qū)集中辦”到“金融網(wǎng)點辦”“鄉(xiāng)鎮(zhèn)就近辦”，材料提交從“厚一疊”到“零材料”“智能辦”，地域限制從“本地辦”到“跨區(qū)域通辦”……

數(shù)據(jù)見證突破。十年來，累計辦理登記業(yè)務352059筆，頒發(fā)證書172917本、證明93069本，“小窗口”真正惠及了“大民生”。

十年見“證”，便捷服務的持續(xù)升級

改革不止于“新”，更追求“精”。

業(yè)務模式突破。從多窗口“來回跑”到“一窗通辦”，宜都市率先實現(xiàn)房屋交易、稅務、登記“一窗集成辦理”。登記環(huán)節(jié)由5項精簡至1至2項，材料減少95%以上，推行“并聯(lián)審批”與容缺辦理方式，實現(xiàn)項目審批、登記集成服務，辦理時限提速95%。

服務范圍拓展。宅基地使用權(quán)及房屋所有權(quán)、林權(quán)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)等農(nóng)村不動產(chǎn)登記服務延伸至10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)；抵押登記覆蓋56個金融網(wǎng)點，實現(xiàn)“一站式”辦理；商品房登記全程網(wǎng)辦，實現(xiàn)“不見面辦理”。

辦事成本降低。推行“帶押過戶”，降低交易成本；自2017年開始創(chuàng)新非公證繼承審查機制，節(jié)省群眾公證成本近300萬元；林權(quán)登記“零負擔、一次辦”，實行“地籍調(diào)查+合同備案+不動產(chǎn)登記”全流程“一窗辦理”，政府購買地籍調(diào)查測繪服務，讓林農(nóng)零成本辦理林權(quán)登記。

十年見“證”，數(shù)字賦能的創(chuàng)新之變

改革不止于“有”，更追求“優(yōu)”。

“數(shù)字化”服務。依托“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”平臺，實現(xiàn)材料自動生成、智能審核。推進商品房合同備案、預告登記“秒辦”；不動產(chǎn)地籍圖“智能查”，方便群眾自助“房源背調(diào)”；推進“一碼管地”信息共享改革，實現(xiàn)“項目審批+不動產(chǎn)登記”一窗辦、零材料、智能辦；推動“多測合一”改革，實現(xiàn)項目審批“交地即交證”、項目竣工“驗收即登記”。

“一站服務”網(wǎng)辦。通過湖北政務平臺、“鄂匯辦”App等，提供“自助辦、掌上辦、不見面辦”服務。預告登記網(wǎng)辦率達100%，抵押登記達95%，并實現(xiàn)跨市通辦。通過“宜荊荊恩不動產(chǎn)登記一體化協(xié)同辦理平臺”，推行“異地申請、屬地審核、協(xié)同聯(lián)動”新模式，實現(xiàn)跨市一網(wǎng)通辦。

“協(xié)同聯(lián)辦”集成化。在全省率先實現(xiàn)不動產(chǎn)登記與水、電、氣等8個事項“一事聯(lián)辦”，累計辦理3123件。已累計辦理各類聯(lián)辦業(yè)務3123件。推進“婚姻登記+不動產(chǎn)登記”聯(lián)辦落地見效。

十年見“證”，貼心為民的溫暖答卷

改革不止于“快”，更追求“暖”。

用心傳遞服務溫度。從不動產(chǎn)登記“小窗口”到政務服務“大窗口”，實現(xiàn)綜窗全覆蓋服務，設立導辦員、自助網(wǎng)辦區(qū)，等待時間從半小時縮減至10分鐘。上線“24小時AI智能顧問”，全天候解答咨詢。

用情延伸服務廣度。推行“首問負責制、一次性告知、周末不打烊、24小時網(wǎng)辦”等制度，為群眾提供幫辦服務5000余次、延時服務600余次、上門服務300余次。開辟綠色通道，出臺“小微企業(yè)免收登記費”等利企政策，為一千多筆涉企業(yè)務提供專項服務，助力多家企業(yè)成功辦理抵押，周轉(zhuǎn)資金超百億元。依托宜都“政務巴士”，實施不動產(chǎn)登記服務到村、灣落戶，實現(xiàn)流動辦證、政策宣講、送證上門、非公證繼承審查等服務，截至目前，全市集中發(fā)證23521本，送證上門663次。

用力突破服務深度。化解“登記難”問題，采取“政府主導、部門協(xié)同、分類施策”，為5000余戶暢通登記渠道；強化區(qū)域協(xié)作，化解“飛地”62戶農(nóng)民多年辦證難問題。全面完成農(nóng)村房屋登記發(fā)證57069戶。

站在新起點，宜都市將繼續(xù)深化“登記+”場景聯(lián)動，構(gòu)建“無感登記”新模式，以更高效、更智能的服務，譜寫“保護產(chǎn)權(quán)、登記為民”的新篇章。

三峽日報記者  方勇華  孫玉敏  通訊員  張宇

（來源：三峽日報）