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——?葛洲壩檢察院推動(dòng)流域協(xié)同治理筑牢三峽安全屏障?

2025年5月，長(zhǎng)江三峽錨地。船員張亮接過(guò)配送船送來(lái)的液化氣瓶，瓶身嶄新的二維碼在陽(yáng)光下閃亮?！皰咭粧呔椭罋馄俊w檢史’，再也不用擔(dān)心銹蝕瓶爆炸了?！彼砗?，是一艘艘待閘船舶。

從擔(dān)心到放心，變化的背后，是一場(chǎng)由公益訴訟撬動(dòng)的長(zhǎng)江流域治理新樣本，而這竟是一起看似普通的?；愤\(yùn)輸案引發(fā)的。

時(shí)間回到2023年初。葛洲壩檢察院檢察官陳智在辦理無(wú)證運(yùn)輸?；钒讣r(shí)，發(fā)現(xiàn)長(zhǎng)江上的一大隱患：30余艘改裝“水上超市船”每日穿梭錨地，將易燃易爆的液化氣瓶送往待閘貨輪。

“銹蝕的氣瓶直接暴曬在甲板上，有的甚至和氧氣罐堆在一起?！睓z察官助理肖暢至今記得辦案卷宗里令人觸目驚心的照片。更令人揪心的是，三峽壩區(qū)下游錨地聚集著大量?；愤\(yùn)輸船，而最近的水上消防站卻在壩上——若起火爆炸，消防船趕到至少需要1小時(shí)。

這些無(wú)危險(xiǎn)品運(yùn)輸資質(zhì)的“水上超市船”，處于監(jiān)管真空帶，《國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》對(duì)這一新生業(yè)態(tài)無(wú)明確規(guī)定。

2023年3月，一場(chǎng)特殊的磋商會(huì)在檢察院舉行。住建、交通、應(yīng)急等7部門負(fù)責(zé)人面對(duì)檢察官的問(wèn)詢面露難色：“不是不想管，是沒(méi)有法規(guī)明確授權(quán)?。　?/p>

葛洲壩檢察院并未止步，而是打出創(chuàng)新組合拳：邀請(qǐng)燃?xì)獍踩珜＜壹疤匮麢z察官助理，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)；穿透式監(jiān)督?：對(duì)夷陵區(qū)、秭歸縣三部門立案調(diào)查，推動(dòng)多部門百日整治，查處“黑氣瓶”等案件68起，罰沒(méi)152萬(wàn)元。

但是，更深層矛盾浮出水面。“運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法治標(biāo)不治本”，葛洲壩檢察院調(diào)研發(fā)現(xiàn)根本癥結(jié)：缺乏系統(tǒng)監(jiān)管規(guī)則。

歷經(jīng)17輪磋商，2025年3月，《瓶裝液化氣水上配送安全管理工作通知》正式出臺(tái)。這份由綜合交通安全生產(chǎn)和燃?xì)獍踩a(chǎn)兩大市級(jí)安全委員會(huì)聯(lián)合簽發(fā)的文件，首次構(gòu)建“陸水空”立體監(jiān)管網(wǎng)：實(shí)施配送車標(biāo)識(shí)、編號(hào)、服裝、容器、票據(jù)、平臺(tái)“六統(tǒng)一”；建立氣瓶電子追溯體系，嚴(yán)打非法充裝；沿江設(shè)置宜都、枝江、夷陵、秭歸、猇亭5個(gè)智能配載點(diǎn)；改造專用配送船，須持《危險(xiǎn)貨物適裝證書》航行；海事與長(zhǎng)航公安共享船舶定位數(shù)據(jù)。

更關(guān)鍵的突破在于治理模式創(chuàng)新。文件明確建立“左右岸協(xié)同機(jī)制”——上游宜都市與下游秭歸縣實(shí)施氣瓶互認(rèn)制度，三峽海事與地方交通部門開(kāi)展季度聯(lián)合演練。這種跨域協(xié)作，正是長(zhǎng)江流域治理的破題密鑰。

“過(guò)去瓶裝液化氣水上配送存在法律空白，導(dǎo)致安全管理無(wú)法可依，現(xiàn)在文件‘把銜接縫隙都焊死了’，填補(bǔ)了法律空白?！币瞬薪煌ㄟ\(yùn)輸局安監(jiān)科科長(zhǎng)臺(tái)君杰表示。

政策實(shí)施半年，江面已現(xiàn)新貌：3艘國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)配送船投入使用，“黑氣瓶”實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零，待閘船員用氣安全得以保障。

“小案件撬動(dòng)大治理?！备鹬迚螜z察院檢察長(zhǎng)楊娟感慨，在三峽水運(yùn)新通道即將開(kāi)建的背景下，錨地將面臨待閘船舶更多、錨泊時(shí)間更長(zhǎng)、燃?xì)庑枨蟾?、安全風(fēng)險(xiǎn)更高的態(tài)勢(shì)，我們將切實(shí)守護(hù)長(zhǎng)江黃金水道安全暢通。

三峽日?qǐng)?bào)記者 皮亞捷

（來(lái)源：三峽日?qǐng)?bào)）