——宜都市民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制工作紀(jì)實(shí)
近日,宜都市組織人大代表開展送技術(shù)培訓(xùn)到田間地頭活動(dòng),助力柑橘產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。 三峽日?qǐng)?bào)通訊員 宜軒 攝
宜都市姚家店鎮(zhèn)紅湖社區(qū)幸福食堂的營(yíng)業(yè),讓居民在家門口盡享幸?!笆场惫?。 三峽日?qǐng)?bào)通訊員 宜軒 攝
宜都市枝城鎮(zhèn)大同路城坡垴停車場(chǎng)建成后,有效解決了周邊停車難和交通擁堵問題。 三峽日?qǐng)?bào)通訊員 宜軒 攝
宜都全域公交開進(jìn)鄉(xiāng)村,補(bǔ)齊農(nóng)村交通短板,助力鄉(xiāng)村振興。 三峽日?qǐng)?bào)通訊員 宜軒 攝
三峽日?qǐng)?bào)記者 方勇華 通訊員 胡振華 王美林
民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制,是新時(shí)代基層民主政治建設(shè)的創(chuàng)新實(shí)踐,也是人大代表發(fā)揮作用、參與民主決策的重要抓手。
自2019年在宜都市紅花套鎮(zhèn)首開試點(diǎn),到2022年實(shí)現(xiàn)9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋,再到2024年延伸至街道議政代表,7年間,宜都市以387件民生實(shí)事項(xiàng)目的落地生根,生動(dòng)詮釋了全過程人民民主的基層實(shí)踐,讓“群眾點(diǎn)單、代表定單、政府領(lǐng)單、人大督單、群眾驗(yàn)單”的閉環(huán)機(jī)制,成為民生福祉持續(xù)升溫的“金鑰匙”。
肇始:試點(diǎn)先行 穩(wěn)步推進(jìn)
“累計(jì)新建柑橘田間操作道共計(jì)20公里,基本實(shí)現(xiàn)從田間到柑橘集中收購點(diǎn)無障礙運(yùn)輸,為年產(chǎn)15萬噸柑橘運(yùn)輸提供了交通保障?!?/p>
“漁洋溪3公里道路擴(kuò)寬改造項(xiàng)目建設(shè)資金共181萬元,目前已完成改造建設(shè),有效破解了因年久破損、車流量大導(dǎo)致交通擁堵等一系列問題?!?/p>
“馬家店小學(xué)住宿樓以及紅花中學(xué)食堂改造工程項(xiàng)目已通過驗(yàn)收并投入使用,顯著提升了學(xué)校的整體環(huán)境與學(xué)生的生活條件?!?/p>
……
2020年6月,在紅花套鎮(zhèn)第九屆人民代表大會(huì)第八次會(huì)議上,時(shí)任鎮(zhèn)人大主席廖貴平的報(bào)告引發(fā)全場(chǎng)掌聲。
報(bào)告的內(nèi)容是2019年度該鎮(zhèn)人大代表票決產(chǎn)生的17件民生實(shí)事項(xiàng)目的進(jìn)展情況,它們像一份份沉甸甸的答卷,如期交到群眾手中。
“下面,票決產(chǎn)生紅花套鎮(zhèn)2019年度民生實(shí)事項(xiàng)目?!睍r(shí)間回溯至2019年,紅花套鎮(zhèn)第九屆人大六次會(huì)議上,58名鎮(zhèn)人大代表按照“急需先立、成熟先立、好中選優(yōu)”的原則,票選出17件民生實(shí)事項(xiàng)目。由此,這場(chǎng)在宜都市率先開展的民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制試點(diǎn)工作正式拉開帷幕。
為了這一天,紅花套鎮(zhèn)人大主席團(tuán)早在2018年就多次赴浙江等先進(jìn)地區(qū)考察學(xué)習(xí),先后召開2次黨委會(huì)、2次主席團(tuán)會(huì)議、6次專題研討會(huì),反復(fù)論證項(xiàng)目征集、票決方式、差額比例、監(jiān)督流程等關(guān)鍵環(huán)節(jié),廣泛征集市鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表、人民群眾和職能部門意見建議,最終,在宜都市人大常委會(huì)的指導(dǎo)下,結(jié)合實(shí)際制定了《紅花套鎮(zhèn)民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制實(shí)施辦法(試行)》,并經(jīng)鎮(zhèn)人代會(huì)審議通過,為票決制試點(diǎn)工作的規(guī)范化、程序化運(yùn)行奠定了基礎(chǔ)。
發(fā)展:全面覆蓋 精心實(shí)施
“民生實(shí)事辦哪些,群眾最有發(fā)言權(quán)?!奔t花套鎮(zhèn)人大主席郭先華的這句話,道出了票決制的核心邏輯。3年試點(diǎn)期間,該鎮(zhèn)共票決民生實(shí)事項(xiàng)目37件,涵蓋文化、教育、醫(yī)療、環(huán)保等領(lǐng)域,無記名測(cè)評(píng)滿意度達(dá)到了100%。
效果初顯,乘勢(shì)而上。2022年,宜都市9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推行民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制,由原先的“政府自己定自己辦”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭罕婞c(diǎn)單、代表定單、政府領(lǐng)單、人大督單、群眾驗(yàn)單”的模式,實(shí)現(xiàn)了政府決策與群眾需求的精準(zhǔn)對(duì)接、高度融合。
當(dāng)年2月,宜都市人大常委會(huì)出臺(tái)了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制實(shí)施辦法》,明確了項(xiàng)目征集、初定、審議、票決、監(jiān)督和評(píng)估等內(nèi)容,指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化開展民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制,為宜都高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理注入了新的活力。
2024年8月15日,陸城街道先試先行,召開第一屆議政代表會(huì),50名街道議政代表票選出“老舊小區(qū)構(gòu)筑生命防火墻”等7件民生實(shí)事項(xiàng)目,將群眾的“愿景”正式變成街道的“圖景”。從此,民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表(議政代表)票決制在宜都實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
為確保票決工作從“頭道工序”就突出人民屬性,10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)依托五個(gè)“常態(tài)化路徑”問需于民:常態(tài)化征集政府官方網(wǎng)站等線上云端留言意見、常態(tài)化收集政府職能部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)村入戶調(diào)研發(fā)現(xiàn)、組建專班常態(tài)化深入村(社區(qū))聽取群眾心聲、常態(tài)化綜合分析歷年人大代表建議、常態(tài)化依托“家站點(diǎn)”開展活動(dòng)。同時(shí)借助每月“5號(hào)見”代表接待日活動(dòng)、“雙聯(lián)”工作等載體,深入村(社區(qū))、企業(yè)開展接待走訪活動(dòng),全方位多層面收集意見建議,實(shí)現(xiàn)面對(duì)面聽民聲、零距離匯民智。
自民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表(議政代表)票決制實(shí)行以來,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委(街道黨工委)始終以高站位、高標(biāo)準(zhǔn)支持該項(xiàng)工作,通過黨委會(huì)專題研究部署,納入全年重要議事日程。從項(xiàng)目征集、篩選移交、醞釀協(xié)商、審議票決到監(jiān)督評(píng)估,始終堅(jiān)持民生為本、廣納民意為先,始終保持與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)的緊密聯(lián)系和高效配合,從而形成上下聯(lián)動(dòng)、凝聚合力、齊抓共管的工作推進(jìn)格局。
躍升:多措監(jiān)督 跟蹤問效
民生實(shí)事項(xiàng)目票決制把人大的決定權(quán)和監(jiān)督權(quán)有機(jī)結(jié)合起來,賦予了重大事項(xiàng)決定權(quán)更為具體的形式,讓人民代表大會(huì)的會(huì)議形式更加豐富、審議內(nèi)容更加充實(shí)、人大的監(jiān)督更具實(shí)效。
如何將人大代表票決通過的民生實(shí)事項(xiàng)目由寫在紙上的一行行文字清單變成一個(gè)個(gè)鮮活現(xiàn)實(shí)?宜都市人大常委會(huì)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)把做深做實(shí)民生實(shí)事項(xiàng)目檢查督導(dǎo)作為重點(diǎn),通過多種監(jiān)督形式全力助推民生實(shí)事項(xiàng)目落地見效。
——專業(yè)“督”出質(zhì)量。宜都市人大常委會(huì)組建7個(gè)專業(yè)代表小組,聚焦項(xiàng)目質(zhì)量、效益覆蓋,查資料、看現(xiàn)場(chǎng)、聽報(bào)告,為每一個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展“體檢把脈”。
——現(xiàn)場(chǎng)“評(píng)”出實(shí)效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)組建民生實(shí)事項(xiàng)目“回頭看”代表監(jiān)督小組,用“微調(diào)研”查運(yùn)行、聽民意,提出優(yōu)化建議,并定期組織受益群眾和人大代表察看項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行情況。
——集中“測(cè)”出壓力。次年人代會(huì)上,項(xiàng)目進(jìn)展及社會(huì)成效接受“滿意、基本滿意、不滿意”三檔測(cè)評(píng),結(jié)果當(dāng)場(chǎng)公布。
在這樣的機(jī)制保障下,民生實(shí)事項(xiàng)目從政府“一人撐船”到“群眾提、代表定、政府辦、人大評(píng)”,人大監(jiān)督也由“事后跟進(jìn)”變?yōu)椤叭虆⑴c”,形成了工作閉環(huán)。
宜都市人大常委會(huì)代工委主任周先洪認(rèn)為,票決制就好比一個(gè)“碗”,裝的是民意和民心,至于裝什么、怎么裝,要把決定權(quán)和評(píng)價(jià)權(quán)充分交給人民群眾,切實(shí)把人大代表票決民生實(shí)事辦到群眾心坎上,真正讓人民群眾感到變化、看到成效、得到實(shí)惠。
枝城鎮(zhèn)大同路城坡垴區(qū)域位于鎮(zhèn)中心位置,鄰近有醫(yī)院、學(xué)校、家屬樓等人口密集區(qū),停車位缺口嚴(yán)重導(dǎo)致群眾抱怨頗多,“城坡垴停車場(chǎng)新建項(xiàng)目”作為枝城鎮(zhèn)首批民生實(shí)事項(xiàng)目之一,顯著改善了周邊的交通和停車秩序,贏得了群眾的廣泛贊譽(yù)。
“紅湖社區(qū)幸福食堂”是姚家店鎮(zhèn)2023年度的民生實(shí)事項(xiàng)目,從票選到運(yùn)營(yíng)僅用了10個(gè)月,60歲以上的老人憑身份證可以享受11元“十菜一湯”的優(yōu)惠政策,保障了周邊孤寡、空巢、高齡等生活困難老人基本養(yǎng)老服務(wù)需求。
王家畈鎮(zhèn)是一個(gè)偏遠(yuǎn)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn),路長(zhǎng)、坡陡、彎急,公交服務(wù)保障不均衡,村民出行不便。2024年3月1日,隨著新修建的“王家畈鎮(zhèn)交通綜合服務(wù)站”完成驗(yàn)收并投入使用,周邊9個(gè)村6000余名群眾出行難問題得到了有效解決,這也是該鎮(zhèn)實(shí)行民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制以來,為民解憂的典型案例之一。
……
7年,是時(shí)間的刻度,也是民生進(jìn)步的標(biāo)尺;387件,是民生實(shí)事項(xiàng)目的數(shù)量,也是幸福指數(shù)攀升的見證。
從試點(diǎn)開展到落地生根、再到枝繁葉茂,民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制已成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)、街道議政會(huì)的“常規(guī)動(dòng)作”。下一步,宜都市人大常委會(huì)將持續(xù)完善機(jī)制,讓“票決紅利”更廣泛惠及群眾,用更多“看得見、摸得著”的變化,續(xù)寫全過程人民民主的基層新篇章。