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枝城鎮(zhèn)停車場

王家畈鎮(zhèn)汽車客運(yùn)站

紅湖社區(qū)幸福食堂

宜都融媒訊（通訊員 胡振華 王美林）民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制，是新時(shí)代基層民主政治建設(shè)的創(chuàng)新實(shí)踐，更是人大代表發(fā)揮作用、參與民主決策的重要抓手。

自2019年在紅花套鎮(zhèn)首開試點(diǎn)，到2022年實(shí)現(xiàn)9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，再到2024年延伸至街道議政代表，七年間，宜都市以387件民生實(shí)事項(xiàng)目的落地生根，生動(dòng)詮釋了全過程人民民主的基層實(shí)踐，讓“群眾點(diǎn)單、代表定單、政府領(lǐng)單、人大督單、群眾驗(yàn)單”的閉環(huán)機(jī)制，成為民生福祉持續(xù)升溫的“金鑰匙”。

肇始：試點(diǎn)先行 穩(wěn)步推進(jìn)

“累計(jì)新建柑桔田間操作道共計(jì)20公里，已基本實(shí)現(xiàn)從田間到柑桔集中收購點(diǎn)無障礙運(yùn)輸，為年產(chǎn)15萬噸柑桔運(yùn)輸提供了交通保障?！?/p>

“漁洋溪3公里道路擴(kuò)寬改造項(xiàng)目建設(shè)資金共181萬元，目前已完成改造建設(shè)，有效破解了因年久破損、車流量大導(dǎo)致交通擁堵等一系列問題?！?/p>

“馬家店小學(xué)住宿樓以及紅花中學(xué)食堂改造工程項(xiàng)目已通過驗(yàn)收并投入使用，顯著提升了學(xué)校的整體環(huán)境與學(xué)生的生活條件。”

……

2020年6月，在紅花套鎮(zhèn)第九屆人民代表大會(huì)第八次會(huì)議上，時(shí)任鎮(zhèn)人大主席廖貴平的報(bào)告引發(fā)全場掌聲。報(bào)告的內(nèi)容是2019年度該鎮(zhèn)人大代表票決產(chǎn)生的17件民生實(shí)事項(xiàng)目的進(jìn)展情況，它們像一份份沉甸甸的答卷，如期交到群眾手中。

“下面，票決產(chǎn)生紅花套鎮(zhèn)2019年度民生實(shí)事項(xiàng)目。”時(shí)間回溯至2019年，紅花套鎮(zhèn)第九屆人大六次會(huì)議上，58名鎮(zhèn)人大代表按照“急需先立、成熟先立、好中選優(yōu)”的原則，票選出17件民生實(shí)事項(xiàng)目。由此，這場在宜都市率先開展的民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制試點(diǎn)工作正式拉開帷幕。

為這一天，紅花套鎮(zhèn)人大主席團(tuán)早在2018年就多次赴浙江等先進(jìn)地區(qū)取經(jīng)，先后召開2次黨委會(huì)、2次主席團(tuán)會(huì)議、6次專題研討會(huì)，反復(fù)論證項(xiàng)目征集、票決方式、差額比例、監(jiān)督流程等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，廣泛征集市鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表、人民群眾和職能部門意見建議，最終，在宜都市人大常委會(huì)的指導(dǎo)下，結(jié)合實(shí)際制定了《紅花套鎮(zhèn)民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制實(shí)施辦法（試行）》，并經(jīng)鎮(zhèn)人代會(huì)審議通過。這為票決制試點(diǎn)工作的規(guī)范化、程序化運(yùn)行筑牢了制度根基。

發(fā)展：全面覆蓋 精心實(shí)施

“民生實(shí)事辦哪些，群眾最有發(fā)言權(quán)?！奔t花套鎮(zhèn)人大主席郭先華的這句話，道出了票決制的核心邏輯。三年試點(diǎn)間，該鎮(zhèn)共票決民生實(shí)事項(xiàng)目37件，涵蓋文化、教育、醫(yī)療、環(huán)保等諸多領(lǐng)域，無記名測評(píng)滿意度達(dá)到了100%。

效果初顯，乘勢而上。2022年，宜都市9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推行民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制，由原先的“政府自己定自己辦”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭罕婞c(diǎn)單、代表定單、政府領(lǐng)單、人大督單、群眾驗(yàn)單”的全新模式，實(shí)現(xiàn)了政府決策與群眾需求的精準(zhǔn)對接、高度融合。

當(dāng)年2月，宜都市人大常委會(huì)出臺(tái)了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制實(shí)施辦法》，明確了項(xiàng)目征集、初定、審議、票決、監(jiān)督和評(píng)估等內(nèi)容，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化開展民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制，為宜都市的高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理注入了新的活力。

2024年8月15日，陸城街道先試先行，召開第一屆議政代表會(huì)，50名街道議政代表票選出“老舊小區(qū)構(gòu)筑生命防火墻”等7件民生實(shí)事項(xiàng)目，將群眾的“民聲”正式變成街道的“民生”。從此，民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表（議政代表）票決制在宜都實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

為確保票決工作從“頭道工序”就突出人民屬性，10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）依托五個(gè)“常態(tài)化路徑”問需于民：常態(tài)化征集政府官方網(wǎng)站等線上云端留言意見、常態(tài)化收集政府職能部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)村入戶調(diào)研發(fā)現(xiàn)、組建專班常態(tài)化深入村（社區(qū)）聽取群眾心聲、常態(tài)化綜合分析歷年人大代表建議、常態(tài)化依托“家站點(diǎn)”開展活動(dòng)。同時(shí)借助每月“5號(hào)見”代表接待日活動(dòng)、“雙聯(lián)”工作等載體，深入村（社區(qū)）、企業(yè)開展接待走訪活動(dòng)，全方位多層面收集意見建議，實(shí)現(xiàn)面對面聽民聲、零距離匯民智。

自民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表（議政代表）票決制實(shí)行以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委（街道黨工委）始終以高站位、高標(biāo)準(zhǔn)支持該項(xiàng)工作，通過黨委會(huì)專題研究部署，納入全年重要議事日程。從項(xiàng)目征集、篩選移交、醞釀協(xié)商、審議票決到監(jiān)督評(píng)估，始終堅(jiān)持民生為本、廣納民意為先，始終保持與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的緊密聯(lián)系和高效配合，從而形成上下聯(lián)動(dòng)、凝聚合力、齊抓共管的工作推進(jìn)格局。

躍升：多措監(jiān)督 跟蹤問效

民生實(shí)事項(xiàng)目票決制把人大的決定權(quán)和監(jiān)督權(quán)有機(jī)結(jié)合起來，賦予了重大事項(xiàng)決定權(quán)更為具體的形式，讓人民代表大會(huì)的會(huì)議形式更加豐富、審議內(nèi)容更加充實(shí)、人大的監(jiān)督更具實(shí)效。

如何將人大代表票決通過的民生實(shí)事項(xiàng)目由寫在紙上的一行行文字清單變成一個(gè)個(gè)鮮活現(xiàn)實(shí)？宜都市人大常委會(huì)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)把做深做實(shí)民生實(shí)事項(xiàng)目檢查督導(dǎo)作為重頭戲，通過多種監(jiān)督形式全力助推民生實(shí)事項(xiàng)目落地見效。

——專業(yè)“督”出質(zhì)量。宜都市人大常委會(huì)組建7個(gè)專業(yè)代表小組，聚焦項(xiàng)目質(zhì)量、效益覆蓋，查資料、看現(xiàn)場、聽報(bào)告，為每一個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展“體檢把脈”；

——現(xiàn)場“評(píng)”出實(shí)效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)組建民生實(shí)事項(xiàng)目“回頭看”代表監(jiān)督小組，用“微調(diào)研”查運(yùn)行、聽民意，提出優(yōu)化建議，并定期組織受益群眾和人大代表察看項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行情況。

——集中“測”出壓力。次年人代會(huì)上，項(xiàng)目進(jìn)展及社會(huì)成效接受“滿意、基本滿意、不滿意”三檔測評(píng)，結(jié)果當(dāng)場公布。

在這樣的機(jī)制保障下，民生實(shí)事項(xiàng)目從政府“一人撐船”到“群眾提、代表定、政府辦、人大評(píng)”，人大監(jiān)督也由“事后跟進(jìn)”變?yōu)椤叭虆⑴c”，形成了工作閉環(huán)。

宜都市人大常委會(huì)代工委主任周先洪認(rèn)為，票決制就好比一個(gè)“碗”，裝的是民意和民心，至于裝什么、怎么裝，我們要把決定權(quán)和評(píng)價(jià)權(quán)充分交給人民群眾，切實(shí)把人大代表票決民生實(shí)事辦到群眾心坎上，真正讓人民群眾感到變化、看到成效、得到實(shí)惠。

枝城鎮(zhèn)大同路城坡垴區(qū)域位于鎮(zhèn)區(qū)中心位置，鄰近的有醫(yī)院、學(xué)校、家屬樓等人口密集區(qū)，停車位缺口嚴(yán)重導(dǎo)致群眾抱怨頗多，“城坡垴停車場新建項(xiàng)目”作為枝城鎮(zhèn)首批民生實(shí)事項(xiàng)目之一，顯著改善了周邊的交通和停車秩序，贏得了群眾的廣泛贊譽(yù)。

“紅湖社區(qū)幸福食堂”是姚家店鎮(zhèn)2023年度的民生實(shí)事項(xiàng)目，從票選到運(yùn)營僅用了10個(gè)月，60歲以上的老人憑身份證可以享受11元“十菜一湯”的優(yōu)惠政策，保障了周邊孤寡、空巢、高齡等生活困難老人基本養(yǎng)老服務(wù)需求。

王家畈鎮(zhèn)是一個(gè)偏遠(yuǎn)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，山路路長坡陡，公交服務(wù)保障不均衡，村民出行十分不便。2024年3月1日，隨著新修建的“王家畈鎮(zhèn)交通綜合服務(wù)站”完成驗(yàn)收并投入使用，周邊9個(gè)村6000余名群眾出行難問題得到了有效解決，這也是該鎮(zhèn)實(shí)行民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制以來，為民解憂的典型案例之一。

……

7年，是時(shí)間的刻度，也是民生進(jìn)步的標(biāo)尺；387件，是民生實(shí)事項(xiàng)目的數(shù)量，也是幸福指數(shù)攀升的見證。

從試點(diǎn)開展到落地生根再到枝繁葉茂，民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制已成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)、街道議政會(huì)的“常規(guī)動(dòng)作”。下一步，宜都市人大常委會(huì)將持續(xù)完善機(jī)制，讓“票決紅利”更廣泛惠及群眾，用更多“看得見、摸得著”的變化，續(xù)寫全過程人民民主的基層新篇章。

（責(zé)編：向姝 李華 審核：黨艷秋）