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宜都融媒訊 “王某作為市屬某國有企業(yè)安全管理處主任，在對項目施工進行安全檢查過程中，多次接受服務(wù)對象吃請，造成不良影響……”近日，宜都市紀(jì)委監(jiān)委到市屬某國有企業(yè)送達執(zhí)行處分決定。

工程建設(shè)領(lǐng)域資金投入大、參與主體多、涉及內(nèi)容廣、管理環(huán)節(jié)復(fù)雜，腐敗問題易發(fā)多發(fā)。今年以來，宜都市紀(jì)委監(jiān)委聚焦“行賄受賄、插手干預(yù)、招投標(biāo)不規(guī)范、轉(zhuǎn)包及違法分包”等重點問題，打造“監(jiān)督-查辦-深挖-防治”工作閉環(huán)，強化全鏈條內(nèi)外協(xié)作，連續(xù)查處了市屬某國有企業(yè)副經(jīng)理楊某利用職務(wù)之便貪污犯罪、胡某利用職權(quán)幫他人公司中標(biāo)牟利等嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，為清廉宜都建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保障。

激活協(xié)同合作“引擎”

圖為宜都市紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合市交通運輸局深入項目建設(shè)一線開展實地檢查

“項目進展現(xiàn)在如何？”此前，宜都市紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合市交通運輸局對清江三橋項目開展監(jiān)督檢查，現(xiàn)場了解材料采購、資金支付等項目建設(shè)情況。

為迅速在紛繁復(fù)雜的工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫碇绣^定方向，市紀(jì)委監(jiān)委統(tǒng)籌“1+8”工作布局，會同市公安局、自然資源和規(guī)劃局、住建局、交運局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、政務(wù)數(shù)據(jù)局組建專項治理工作協(xié)調(diào)小組，既各司其職，又相互協(xié)同，形成“職能部門自查、數(shù)據(jù)部門協(xié)查、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門深入督查”的“同心圓”格局。

工程建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法行為主要集中在哪些領(lǐng)域？涉及哪些環(huán)節(jié)？有哪些突出表現(xiàn)？為精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題，宜都市紀(jì)委監(jiān)委督促各行業(yè)主管部門對全市2020年以來628個各類工程建設(shè)項目開展全覆蓋、拉網(wǎng)式排查，住建部門圍繞建筑市場“三包一掛”等違法行為排查房屋市政等項目，水利部門排查水利行業(yè)工程類和服務(wù)類項目，農(nóng)業(yè)部門排查高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目……各單位立足職能職責(zé)，全面排查本行業(yè)本系統(tǒng)工程項目，共發(fā)現(xiàn)項目建設(shè)質(zhì)量、項目監(jiān)理、招投標(biāo)規(guī)范等各項問題33個，為縱深推進專項整治明確方向。

“從我們查處的情況來看，目前工程建設(shè)領(lǐng)域問題線索涉及資金使用管理環(huán)節(jié)占比最大，在日常監(jiān)督檢查和審查調(diào)查中要重點關(guān)注資金管理不規(guī)范和權(quán)力濫用情況。”該市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負責(zé)人表示。

強化查辦案件“破冰”

“這個案件涉及資金多、時間跨度大、貪腐手段隱蔽，查處難度大，請求協(xié)作區(qū)人員幫助。”此前，在宜都市紀(jì)委監(jiān)委第二協(xié)作區(qū)工作調(diào)度會上，第三紀(jì)檢監(jiān)察室主任劉波說出了在查辦市交運系統(tǒng)下屬國有企業(yè)副經(jīng)理楊某嚴(yán)重違紀(jì)違法案件中面臨的困難。

該問題迅速引起宜都市紀(jì)委監(jiān)委重視，采取“室組地”聯(lián)合辦案模式，由協(xié)作區(qū)內(nèi)2個紀(jì)檢監(jiān)察室、3個紀(jì)檢監(jiān)察組、3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委成立聯(lián)合調(diào)查組，集中力量、整合資源、優(yōu)勢互補，充分發(fā)揮各部門紀(jì)檢監(jiān)察干部在內(nèi)審、外調(diào)上的特長優(yōu)勢，為在3個月時間內(nèi)偵破這一起跨越8年、貪污140余萬元的職務(wù)犯罪案件提供了堅強保障。

圖為宜都市紀(jì)委監(jiān)委第二協(xié)作區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部共同研討案件線索

工程建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法行為往往暗箱操作多、隱蔽性高、專業(yè)性強，預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、查處難度大。聚焦重大復(fù)雜、久拖未結(jié)的問題線索，該市紀(jì)委監(jiān)委靈活運用領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌督辦、“室組地”聯(lián)動辦理、與執(zhí)法部門聯(lián)合辦案等方式，集中力量查處了一批工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗案件。在辦理宜都市某建設(shè)工程有限公司法人周某違規(guī)出借公司資質(zhì)向宜都市長天投資開發(fā)有限責(zé)任公司原常務(wù)副總經(jīng)理吳某行賄的案件中，該市紀(jì)委監(jiān)委通過領(lǐng)導(dǎo)跟辦、“室組地”協(xié)辦實現(xiàn)了案件短期突破、準(zhǔn)確定性、恰當(dāng)處理。

為進一步深挖細查工程建設(shè)領(lǐng)域“毒瘤”，該市紀(jì)委監(jiān)委不斷融合審計監(jiān)督、巡察監(jiān)督、交叉檢查等方式，根據(jù)已查辦的住建系統(tǒng)鄧某系列留置案件，明確了房屋市政領(lǐng)域、公路水運工程建設(shè)領(lǐng)域、國企領(lǐng)域工程建設(shè)3個方面整治重點，延伸查找出投標(biāo)代理服務(wù)、項目施工、資金撥付等過程中的問題線索31個。

聚焦以案促改“治本”

“我錯把權(quán)力當(dāng)做交易的籌碼，對不起組織的栽培，對不起家人的期待……”在莊嚴(yán)肅穆的法庭上，宜都市交運系統(tǒng)下屬國有企業(yè)副經(jīng)理楊某悔恨不已，對自己利用職務(wù)便利在公司采購過程中，采用虛增合同價款、多開發(fā)票虛假報賬的手段貪污國家資金143萬余元的事實供認不諱，當(dāng)庭認罪認罰。宜都市交運局領(lǐng)導(dǎo)班子、全市各國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子及其二級單位負責(zé)人160余人在場旁聽，深刻感受違紀(jì)違法帶來的慘痛教訓(xùn)。

就腐敗治腐敗猶如揚湯止沸，為徹底拔除“病根”，該市紀(jì)委監(jiān)委堅持標(biāo)本兼治，堅持“一案一剖析、一案一整改”，建立工程建設(shè)領(lǐng)域風(fēng)險清單，針對案件暴露出來的短板弱項和機制漏洞，制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書9份，督促各責(zé)任單位圍繞項目決策、土地出讓、規(guī)劃許可、征地拆遷、招標(biāo)投標(biāo)、資金使用等環(huán)節(jié)建立廉潔風(fēng)險清單7份，推動公共資源、水利湖泊等部門完善《宜都市公共資源交易綜合監(jiān)管聯(lián)動執(zhí)法實施方案》《宜都市水利重點建設(shè)項目質(zhì)量管理責(zé)任制》等制度24項。

圖為宜都市紀(jì)委監(jiān)委組織市交通運輸局、國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員觀摩案件庭審現(xiàn)場

此外，該市紀(jì)委監(jiān)委充分用好身邊人身邊事“活教材”，圍繞查處的工程建設(shè)領(lǐng)域典型案件組織黨員干部觀摩庭審現(xiàn)場，拍攝專題警示教育片《抱團腐敗的國企“蛀蟲”》，召開警示教育大會21次，組織觀看1.4萬余人次。

“下一步，我們將進一步深化以案促改促治，緊盯重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深挖各行業(yè)、各領(lǐng)域存在的廉政風(fēng)險點，推動各部門完善內(nèi)控機制，從源頭遏制腐敗問題產(chǎn)生?！痹撌屑o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負責(zé)人表示。

（責(zé)編：李華 向姝  審核：黨艷秋）